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提升审查质量助推“双创”发展

发布时间：2016/8/5 点击量：634

在大众创业、万众创新热潮下，创新驱动已经成为经济发展的新引擎。实用新型专利制度作为我国专利制度的重要组成部分，其审查程序简单快捷、申请费用相对低廉、技术转化方便高效等优点，契合我国创新主体的发展需要。

　　“2016年上半年，在我国实用新型申请数量保持较高增长速度的同时，社会公众对提升实用新型专利质量的愿望也愈来愈强烈。”国家知识产权局专利局实用新型审查部（下称实用新型审查部）相关负责人在接受中国知识产权报记者采访时表示，这对实用新型审查资源和审查能力都提出了更大的挑战。

　　“提高实用新型审查质量是建设知识产权强国的需要，同时也是建设世界一流专利审查机构的必然要求。”相关负责人表示，实用新型审查部凝心聚力，通过多措并举，不断完善机制，开展质量保障工作，确保审查质量持续提升。

　　凝心聚力切实发挥两大体系作用

　　“早在今年年初，实用新型审查部通过政策宣讲、沟通交流等一系列工作，进一步统一了思想认识，使得质量保障工作的理念、方向和目标在审查员中得到了全面准确的理解、领会和贯彻。”实用新型审查部质量保障处相关负责人表示。同时，实用新型审查部审查员们也充分认识到实现质量保障目标的根本途径是依法严格审查、增强责任意识和提升审查能力。多年来，实用新型审查部不断丰富业务指导体系和质量保障体系的工作内容和方式，切实发挥两者作用。

　　记者在采访中了解到，通过对部级和处级质量保障工作职责进行整合，实用新型审查部显著增强了质量保障体系的作用。今年，实用新型审查部注重按照“发现问题-分析问题-解决问题”的思路开展质量保障工作，实现了审查员、处级、部级对质量保障工作的凝心聚力。

　　为了进一步完善业务指导体系工作机制，确保审查标准执行一致，实用新型审查部修订了《业务指导工作办法》，明确了部级业务指导组的人员构成、工作流程。“通过实践和总结我们发现，业务指导体系的运行效能还有待提高。”实用新型审查部研究处相关负责人表示，为此，部门建立了分领域业务指导会议和全体成员会议制度。“涉及专业技术问题，召集相应领域的小组讨论；涉及政策问题、法律问题和共性问题，召集部级业务指导组全体成员会议讨论。”该负责人介绍，如此一来，业务指导体系更加完备，机制更加健全，真正做到了及时响应审查员业务指导需求。2016年上半年，实用新型审查部共开展3次部级业务指导，发布3次会议纪要、3期案例指引，涉及11个疑难问题；处级业务指导过百次，达到了“即提出即指导”这一业务指导工作目标。

　　多措并举提高机检报告使用效能

　　在2015年试点会审工作取得成效后，实用新型审查部在2016年继续开展集中会审工作。“除了继续沿用去年集全部门、多年的审查智慧，共同应对大量、复杂的申请案件这一集中会审工作方式外，实用新型审查部今年还针对特定领域进行集中会审。”实用新型审查部质量保障处相关负责人表示，集中会审进一步提升了审查员的审查能力，确保了审查标准执行一致，促进了审查质量和效率的提升。

　　近年来，实用新型申请量的不断增长，对实用新型审查资源和审查能力提出了更大的挑战。“在此情况下，切实发挥实用新型机检报告的使用效能尤为重要。”该负责人表示，2016年以来，每月实用新型机检报告有效对比文件的推送率均保持在15%以上，这对于提高专利审查质量、提升专利审查效率发挥着重要作用。

　　据了解，实用新型审查部通过审查实践不断为实用新型机检报告检索性能的优化积累了数据样本，明确了改进方向并对实用新型机检报告系统的诸多功能性漏洞进行了修正，不仅漏检率逐月降低，还完成了增加漏检案件的追溯检索、机检报告增加生成时间显示等7项系统功能优化改造，丰富了该系统的推送信息。除此之外，实用新型审查部还配合国家知识产权局专利局自动化部持续对系统性能进行优化，承担了局内专项课题《机检报告效能提升应用研究》的研究工作。

　　提高能力努力提升专利审查质量

　　“审查员的审查能力和水平是专利审查质量的保障。因此，实用新型审查部在2016年以加强审查能力建设为工作抓手，探索并加强道德支撑、法律支撑、技能支撑的能力建设，通过多种方式进一步提升审查质量。”实用新型审查部相关负责人在接受本报记者采访时表示。

　　在实践中，实用新型审查部以道德支撑建设作为思想保障基础，开设午间国学课堂学习《论语》，汲取国学精髓，弘扬传统文化，同时开展了“部门有精神，处室有理念，人人有格言，党建创品牌”活动，旨在引导审查员树立良好的职业道德；以法律支撑建设作为能力提高主体，部门邀请北京知识产权法院资深法官介绍专利法、专利法实施细则等法律规定在司法审理过程中的具体解读和适用思路；以技能支撑建设作为审查质量提升的工作重点，部门针对实用新型审查中对于明显实质性缺陷判断的相关问题，开展“站位本领域技术人员”的能力培训。

　　通过凝心聚力、多措并举，实用新型审查部上半年各项工作均达到或者超过了预期目标。要满足知识产权强国建设对实用新型专利的高质量要求，实用新型审查部审查能力和水平需进一步提高。谈及下一步工作，相关负责人表示：“为进一步提升审查质量，助推‘双创’发展，实用新型审查部将旗帜鲜明地实施‘专利质量提升工程’，持续推进审查能力建设，强化审查工作使命感和责任感，并推动信息化系统进一步改进。”（本报记者胡姝阳）

新闻来源：中国知识产权报/中国知识产权资讯网

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