国科托管平台

综合要闻

电影产业“第一法”实施之重：放与管要上新台阶

发布时间：2017/2/16 点击量：287

　　3月1日，《中华人民共和国电影产业促进法》实施在即。作为我国宣传思想文化领域立法的重要成果，《电影产业促进法》第一次以法律的形式对电影产业的规范和发展进行了全面规定，对于迅猛发展的中国电影业而言无疑意义重大。

　　法律的生命在于落实，特别是《电影产业促进法》这样一部以促进产业发展为目标的专门法，立法之后的落实尤为关键。正如清华大学新闻传播学院教授郭镇之所言，只有好的法律法规还不够，应该使大家对规则有一个非常稳定的判断，这有赖于在实践中对法规可行性和具体措施的不足进行“补缺”。同时，在该法实施过程中，如何在规范与促进、放与管之间寻找到一个平衡点，也是推动产业健康发展的一大关键，对此，法律界专家也给出了自己的建议。

　　放，给市场更大空间

　　我国影视产业的发展速度已经超过发达国家，特别是电影产业。近年来产量、产值逐年攀升，影院银幕总数已超过美国，成为世界第一。在产业高速发展的背景下，电影的法治问题也受到了国家、行业及全社会的高度关注。

　　“目前，电影产业的法治状况跟产业发展还不是同步推进的，可以说整个文化传媒、影视娱乐领域的法治才刚刚开始。”北京理工大学法学院教授刘毅认为，无论是立法，还是司法角度，更多的是要促进、活跃这个领域，让整个影视行业释放出更大的能量，而不仅仅是过分强调安全管制，“促进也是另一种维护”。

　　这样的观点得到了普遍认同。在中国社科院法学所传媒与信息法研究室主任陈欣新和盈科律师事务所高级合伙人王军看来，《电影产业促进法》最大的亮点就在于，对电影审批和诸多制约因素在制度层面进行“松绑”，比如取消电影拍摄许可证，进一步放开制作主体准入，以进一步激发市场活力。

　　尽管我国并未彻底放开外资对影视投资、制作准入的市场限制，外资得以进入中国影视市场的主要方式还是合拍片，但王军认为《电影产业促进法》在法条中将制作主体表述为“企业或者境内企业”，已经为未来外资的准入打下伏笔。

　　“作为全球影视投资与消费最活跃、成长性最强的市场，大家都想来中国分一杯羹。”王军透露，《电影产业促进法》出台之后，找他们咨询最多的是境外的影视制作单位及行业协会。“外商独资企业、中外合资企业均属于法律意义上的境内企业，如果2015年修订的《外商投资产业指导目录》做出调整，对于外资影视投资制作机构会是一个重大利好，虽然短期时间表还没有，但前景可期。”

　　刘毅强调，给予企业等市场主体更多自由创造的空间，鼓励从业者、创作者使他们拥有施展才华的空间，是电影产业法治过程中非常重要的一点。王军也提出，创作者的创作自由、文化多元的保障是文化繁荣、产业促进的基本前提。“电影本身是‘带着镣铐跳舞’的艺术，司法应该接行业创作的地气。准确理解行业创作行为与法律规定的区别与联系，否则机械适用法律，可能会极大挫伤影视产业的创作积极性。”

　　管，给行业更强保障

　　我国电影产业尚处于成长阶段，基础比较薄弱，“发育”尚不成熟，市场秩序的规范、文化安全的维护任务仍然艰巨。在放的同时，管也要上一个新台阶。

　　陈欣新认为，电影本质上是版权经济，《电影产业促进法》围绕版权经济涉及的与电影相关的知识产权保护，花了很大力气进行研究规定，并对偷漏瞒报票房、贴片广告等进行规范，为电影产业提供了一个更加有序的、有法律保障的发展环境，将对行业产生积极影响。

　　王军对国产电影方面的规定表示高度肯定。他认为，《电影产业促进法》以立法形式明确了“电影院年放映境内企业、其他组织摄制的电影的时间，不得低于年放映电影时间总和的2/3”，是对中国电影、国产电影的未来发展空间强有力的法律保障。

　　当然，作为电影“第一法”，《电影产业促进法》仍有很多问题需要结合实践不断进行完善。比如，陈欣新提到法律责任中，非法所得与违法行为危害性之间没有正相关关系的问题，有待在将来的细则中进一步研究、确定。王军谈道，《电影产业促进法》对不得制造虚假交易的规定，在实务中也要注意区分，正常的商业模式应得到鼓励和许可，而不能“一棍子打死”。

　　正如刘毅所言，对电影这个正在发展的新领域来说，还有很多工作是滞后的，还有大量工作要做。包括立法中存在的一些问题；司法所扮演的角色，以及法官、律师通过案例对电影法治进程的推进；面对很多新问题，也需要学界更多的学术资源和人才投入。“电影法治需要立法、司法和学界的相互促进、相互支撑。” （记者李淼）

（编辑：蒋朔）

[原文链接]

分享到：

相关资讯

2017/5/8 每小时处理3.5件侵权案：“中国第一展”的知识产权保护决心
2017/5/8################
2017/5/8################
2017/5/8################
2017/5/8################
2017/5/8 2017年全国专利代理人资格考试7月3日起开始报名
2017/5/8 2017年深化经济体制改革重点工作的意见发布
2017/5/8 北京盘古七星酒店不能使用“盘古”了？
2017/5/8 中国环博会搭建技术交流平台
2017/5/8 中国科学院大学知识产权学院揭牌
2017/5/8 为知识产权事业贡献青春和力量
2017/5/8 专利侵权屡见不鲜美国再起侵权纷争
2017/5/8 我国确定19个国家知识产权试点城市（城区）
2017/5/8 北京市海淀区人民法院首次适用技术调查官制度
2017/5/8 上海知识产权法院集中审理20余件案件
2017/5/8 2017年“少儿报刊阅读季”活动启动
2017/5/8 推知识产权标准化树创新发展新航标
2017/5/8 机械发明审查部召开新审查员答辩总结会
2017/5/8 专利复审委员会举办专利行政诉讼案件研讨会
2017/5/8 用户对于PCT制度运行状况较满意
2017/5/8 知识产权人才发展创新论坛在苏州举行
2017/5/8 国家文创实验区12330分中心、工作站成立仪式在京举行
2017/5/8 《烛光里的妈妈》又被侵权歌词版权亟待保护
2017/5/8 中国光量子计算机诞生
2017/5/8 “知识产权进高校”活动走进北京印刷学院
2017/5/8 我国自主研发制造的第一艘航母顺利下水
2017/5/8 《专利代理行业发展“十三五”规划》印发
2017/5/8 知识产权强省试点带头作用良好
2017/5/8 知识产权公益讲座吸引国外公众参加
2017/5/8 专利质押融资保证保险产品受企业关注
2017/5/8 上海国家“双创”示范基地探索“市场＋有责＋分类”人才评价机制
2017/5/8 共享单车再起专利纠纷
2017/5/8 遭海归专家诉专利侵权永安行将举证应诉
2017/4/24################
2017/4/24################
2017/4/24################
2017/4/24################
2017/4/24################
2017/4/24################
2017/4/24################
2017/4/24 发挥知识产权引领作用大力推动创新驱动发展
2017/4/24 中国知识产权保护高层论坛调查问卷
2017/4/24 2017中国知识产权保护高层论坛明日启幕
2017/4/24 国家级版权监测中心平台上线版权服务提升
2017/4/24 互联网创新在知识产权保护下前行，这条路该怎么走？
2017/4/24 申长雨在中国知识产权保护高层论坛上的主旨发言
2017/4/24 清博指数3.0版上线，预测明日头条，绘制用户画像……，分分钟的事！
2017/4/24 国家新闻出版广电总局党组成员周慧琳演讲
2017/4/24 哈萨克斯坦共和国司法部副部长艾斯莫娃演讲
2017/4/24 全国知识产权宣传周拉开帷幕
2017/4/24 北京公布2016年知识产权保护状况
2017/4/24 2017中国知识产权保护高层论坛在京举行
2017/4/24 创新不止梦想不息
2017/4/24 南昌大学凭借技术优势，提高我国LED产业竞争力
2017/4/24 依托创新：国产汽车技术评测取得丰硕成果
2017/4/24 2017企业专利保护论坛在沪举行
2017/4/24 《2016中国网络文学版权保护白皮书》发布
2017/4/24 广东省3家企业PCT国际专利申请跻身全球20强
2017/4/24 支持“中国工匠”创新，这些政策都落实锤！
2017/4/24 推进“两学一做”学习教育常态化制度化
2017/4/24 申长雨率团访问摩洛哥局和非洲知识产权组织
2017/4/24 打造知识产权交易增值新平台
2017/4/6################
2017/4/6################
2017/4/6################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/31################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/30################
2017/3/29################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/28################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/22################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/18################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/3/16################
2017/2/27################
2017/2/27################
2017/2/27################
2017/2/27################
2017/2/27################
2017/2/27################
2017/2/27################
2017/2/27################
2017/2/27 科技创新2030项目启动
2017/2/27 中国知识产权报社2017年招聘启事
2017/2/27 中国知识产权报社招标公告
2017/2/27 中国知识产权报社新闻记者证核验通过人员名单公示
2017/2/27 教育部：高校学生获专利等成果可折算为学分
2017/2/27 互联网企业知识产权保护联盟成立
2017/2/27 专利发明，彰显“点金”魔力
2017/2/27 欢天喜地贺新春
2017/2/27 中国汽车用品展览会在京落幕
2017/2/27 初审及流程管理部召开青年工作会议
2017/2/27 喝彩！中国的创新力
2017/2/27 国知局对专利统计数据公开内容进行调整
2017/2/27 故宫衍生品“神话”难复制
2017/2/27 海康威视：乘风专利扬帆万里
2017/2/27 用好专利指数找到技术“独角兽”
2017/2/27 专利指数成为衡量企业创新的标尺
2017/2/27 迪玛希，有版权的歌声才更“嗨”
2017/2/27 高乐股份与迪士尼开展商标使用许可
2017/2/27 打破国外专利药物垄断　新药创制专项迎“丰收”
2017/2/27 2016中国十大著作权人评选揭晓
2017/2/27 机械产品转型升级加速
2017/2/16 亚洲运动用品与时尚展在京开幕
2017/2/16 《非遗法》颁布五年落实情况喜忧参半
2017/2/16 黑莓状告诺基亚专利侵权
2017/2/16 我国促进开发区改革创新发展知识产权服务
2017/2/16 我国马德里商标注册申请量首次进入前五
2017/2/16 中科院去年知识产权转化7000余亿元
2017/2/16 国内首例电商状告“知识产权流氓”案立案
2017/2/16 我国鼓励药企加强技术创新
2017/2/16 “双创”并非权宜之策，而是转型大计
2017/2/16 国家版权局印发《版权工作“十三五”规划》
2017/2/16 京津冀知识产权审判人才培训和交流机制建立
2017/2/16 国内首例电商平台状告“知识产权流氓”案立案
2017/2/16 探访：知识产权警察怎样抓“李鬼”
2017/2/16 质押融资：为创业创新添薪加火
2017/2/16 海外并购：知识产权“戏份”越来越重
2017/2/16 全球“虚拟现实第一案”的专利启示
2017/2/16 中国成世界技术创新之国
2017/2/16 数字创意产业：国家战略高度下的发展路径
2017/2/16 北京推动软件和信息服务业发展
2017/2/16 出版业微信公众号拓宽版权变现路
2017/2/16 电话的“情人节”故事
2017/2/16 审查员的修炼场企业人的大课堂
2017/2/16 总理批示，18部委破回国留学生创业创新壁垒
2017/2/16 技术创新让北京轨交更有看头
2017/2/16 巧克力“一哥”易主国产品牌需靠三四线市场突围
2017/2/16 上海浦东：打通知识产权保护全链条
2017/2/16 泰国不满美“世界知识产权指数”排名提抗议
2017/2/16 商标申请注册量连续15年居世界第一
2017/2/16 到2020年，PCT国际专利申请量达到6万件
2017/2/16 “山寨兵马俑”侵犯著作权了吗？别闹了
2017/2/16 国产手机出货量抢跑手机厂商发力渠道与品牌
2017/1/31 最高检：去年批捕涉知识产权犯罪2251件
2017/1/31 中国知识产权资讯网祝大家2017新春快乐
2017/1/31 培育创新型创业促双创融合发展
2017/1/31 达沃斯：“你是第几次来”不是简答题，是论述题！
2017/1/28 人民日报刊文：企业最怕产品刚出就被山寨
2017/1/28 达沃斯论坛上的中国企业家
2017/1/28 图解：2016年度非物质文化遗产保护十大事件
2017/1/28 线装书申遗第一基地框架协议签署
2017/1/28 阅文集团：依托原创打造网络文学版权库
2017/1/28 万得诉同花顺一审胜诉获判赔335万元
2017/1/28 苹果与谷歌：语音助理专利实力哪家强
2017/1/28 网络书香过大年
2017/1/28 深入学习十八届中央纪委七次全会精神
2017/1/28 国家知识产权局情况通报会在京举行
2017/1/28 检察机关2016年共批捕涉知识产权犯罪2251件3797人
2017/1/28 合肥高新区：打造知识产权示范园区
2017/1/28 江苏起诉250件知识产权刑案
2017/1/28 版权行政执法的优势越来越受到社会重视
2017/1/28 苹果商店多款“西游伏妖篇”侵权产品或下架
2017/1/28 擅传《解密》新浪与百度被诉侵权
2017/1/28 2016年知识产权系统查处专利侵权案件成效显著
2017/1/28 艺人吴亦凡起诉名誉侵权案胜诉
2017/1/28 去年知识产权系统查处专利侵权案件成效显著
2017/1/28 一图读懂达沃斯论坛
2017/1/28 一图看懂“非诚勿扰”商标权纠纷案始末
2017/1/28 中国互联网企业知识产权保护战略联盟成立
2017/1/22 中国电动汽车百人会论坛（2017）圆满结束
2017/1/22 中瑞两国元首见证知识产权谅解备忘录签署
2017/1/22 193人侵犯知识产权被江苏检方批捕
2017/1/22 “零钱宝”商标注册遇阻
2017/1/22 金鸡唱晓贺新岁博物馆里过大年
2017/1/22 传统出版华丽变身全版权运营已成趋势
2017/1/22 2016年度广电媒体融合传播榜单发布
2017/1/19 微电影版权（交易）服务平台上线
2017/1/19 知识产权保护和运用规划四大看点解读
2017/1/19 为加快建设知识产权强国提供坚强政治保证
2017/1/19 加强知识产权综合管理改革和保护和运用
2017/1/19 微信小程序能掀多大热潮？
2017/1/19 众人“拾柴”，为创业筹钱
2017/1/19 地图企业莫在专利路上“迷路”
2017/1/19 欧阳明高谈“十三五”新能源汽车重点专项的战略目标
2017/1/19 补齐知识产权短板支撑创新驱动发展
2017/1/19 “十三五”软件和信息服务产业年均增速将超13%
2017/1/19 成都知识产权审判庭成立受理案件可跨区域
2017/1/18 激发全社会创新创业活力
2017/1/18 2016中国星级专利代理机构及专利代理人名单发布
2017/1/18 “今日头条”商标纠纷终审有果
2017/1/18 麦家《解密》引纠纷新浪百度被诉侵权
2017/1/18 我国虚拟现实企业还需提升专利实力
2017/1/18 年货迎新春农展逛大集
2017/1/18 中共国家知识产权局党组扩大会议在京闭幕
2017/1/18 知识产权规划首次列入国家重点专项规划
2017/1/18 知识产权规划为创新保驾护航
2017/1/18 独家版权能否为创作腾出空间
2017/1/18 浙江授权发明专利产业化每年推动1000个
2017/1/18 1月，与电动汽车来次“美丽邂逅”！
2017/1/18 大咖云集中国电动汽车百人会论坛（2017）
2017/1/18 完善商标授权确权法律适用标准
2017/1/18 中国电动汽车百人会论坛（2017）现场海报集锦
2017/1/18 专访柳斌杰：让“好书找到好读者”
2017/1/18 阿里联手20家品牌组建打假联盟
2017/1/18 版权亟待透明化付费音乐APP瓶颈难破
2017/1/18 爱奇艺布局网剧矩阵战略全版权开发IP
2017/1/18 提升核心技术创新引领发展
2017/1/18 依靠知识产权解圆珠笔供给侧之惑
2017/1/18 11名作家诉《锦绣未央》原著作者侵权
2017/1/18 企业如何跨过“知识产权陷阱”
2017/1/18 incoPat：自主品牌成长之路！
2017/1/18 阿里创造“大数据打假模式”引领知识产权保护
2017/1/18 2017北京图书订货会你不可错过的亮点
2017/1/18 IP搅动民营书业江湖
2017/1/18 北京图书订货会从书市自发活动到出版风向标
2017/1/13 “乔丹”商标案中的道德与法律考量
2017/1/13 当心！公版书出版也有版权隐患
2017/1/13 知识产权综合改革试点启动
2017/1/13 中共国家知识产权局党组扩大会议召开
2017/1/13 最高法出台司法解释公众人物姓名不能注册商标
2017/1/13 “中国制造”在国际舞台上实现全面升级
2017/1/13 “天知融汇”线上专家一对一咨询平台上线
2017/1/13 盛大游戏发送200封警告函再掀维权风暴
2017/1/13 《非诚勿扰》商标案
2017/1/12 2016年度专利代理行业综合实力评价活动成果公示
2017/1/12 9亿元天价索赔能否让手机厂商觉醒
2017/1/12 中国虚拟现实产业创新大会在赣举行
2017/1/12 知识产权服务网上买当心“保授权”陷阱
2017/1/12 国家电投发布具有完全自主知识产权的NuPAC平台
2016/12/28 高通与金立签订3G/4G中国专利许可协议
2016/12/27 上汽通用汽车价格垄断被罚2.01亿

上一篇：《非遗法》颁布五年落实情况喜忧参半

下一篇：黑莓状告诺基亚专利侵权

当前位置：首页>政策法规

优秀服务机构

热门培训课程

综合要闻

电影产业“第一法”实施之重：放与管要上新台阶

相关资讯