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2016年高新企业认定申请

发布时间：2016/6/20 点击量：744

导读

科技部、财政部、国家税务总局在2016年01月29日发布了《关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2016〕32号）。各地高新技术企业的申报的准备工作已经如火如荼的进行中了，但是今年国家高新企业申报时间尚未确定，主要是因为《2016版高新技术企业认定管理工作指引》还没正式发文。重点研发计划试点专项54%的牵头单位是企业，作为其中一份子的你，对于高新技术企业认定一定很关注；作为科研人员，在这个注重成果转化的时代，你也必须提前了解！工作指引即将发布之际，小编和微信群里的老师进行了讨论，在这里把主要内容跟大家分享：

一、高企认定工作之发展路径

1、1991年，国务院发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国发【1991】12号）》，开展国家高新技术产业开发区内企业认定工作。

2、1996年，国务院发布《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》（国科发火【1996】018号）,将高新技术企业认定范围扩展到国家高新区外。

3、2000年，中共中央、国务院召开科技大会之后，修订了国家高新区内高新技术企业认定标准（国科发火【2000】324号）。

4、2008年，科技部在总结以往高企认定管理工作的基础上，同财政部、国家税务总局共同制定了新的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火【2008】172号）

5、2016年，为了适应新形势的需要，响应大众创新万众创业的号召，科技部、财政部和税务总局共同修订了2016《高新技术企业认定管理办法》（国科发火【2016】32号）。

不管是从高新技术企业的数量发展情况、就业人数还是高企工业总产值来看，高新技术企业都已成为加快产业结构调整、促进经济提质增效的中坚力量，为我国的经济发展做出了巨大贡献。

二、为什么要修订新版高企认定办法呢？

（1）原有的认定办法存在问题

①认定条件对中小企业支持力度不够；

②认定程序较繁琐有待优化；

③后续监管力度不够需加强；

④技术领域范围对新兴产业体现不足。

（2）社会经济科技发展新形势的要求

①支持大众创业万众创新工作，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持；

②顺应国务院简政放权的要求，为企业松绑减负；

③落实推进供给侧结构性改革的各项举措，使更多创新型企业得到政策支持。

三、2016年新办法较2008年版旧办法有何区别呢？

①高新认定门槛降低，惠及更多中小企业

新政策取消“具有大专以上学历科技人员占企业当年职工总数30%以上的要求”以及提出“在保持大中型企业3%和4%研发费占比要求不变的情况下，小企业的研发费比例要求由原先的6%改为5%”等规定。

小锐解读：“科研人员比例”指标的调整，更加适应企业研发新需求，有利于鼓励产学研深入合作。随着研发形式日益多样，研发外包、开放式众包等渐成趋势，新指标充分考虑了企业越来越依靠外部力量开展研发活动的现实情况。“研发费用占比”放宽标准，降低了高新企业入门门槛，意在鼓励中小企业科技创新和发展。尤其是对于一些成立时间不长，研发投入有限的企业来说，获得高新技术企业称号的可能性大大提高。

②高新认定程序优化

新政策细化了高企认定的评分细则、专家评审方法、缩短公示时间等。同时采取随机抽查与重点检查双结合等方式，优化对高新技术企业的管理。

小锐解读：管理部门工作更规范、细致、效率更高，这将使申报和评审工作更省时、省力、省心。

③知识产权考核：鼓励自主研发，更重技术

新政策取消了获得知识产权“近3年内”的时间限制，同时核心知识产权认定上取消了“独占许可”类型。

小锐解读：有利于鼓励了企业自主研发，也有助于避免知识产权滥用和监管困难。企业仍可通过技术转让、赠予等方式获得知识产权、促进科技成果转化和产业化，有利于更好地落实新修订的《促进科技成果转化法》。

④后期高企监督管理力度加强

新政策明确了高企检查机制以及对发现问题企业的处理原则等。新政策指出不再开展高企复审工作，但高企需按时每年填报上年发展情况。而且新政策还明确规定了对因重大违规而被取消高企资格的企业追缴税收优惠。

小锐解读：可看出国家对于高新企业的后续监督管理寄予了充分的重视。虽然放宽了准入门槛，但是对企业的考核严格了很多。虽然取消了三年一申报，但是增加年度审核。企业应保证自己申报资料属实的同时还应积极配合后期监督审查工作，提高自身的合规性。

⑤扩充重点支持的高新技术领域

2016新修订的《国家重点支持的高新技术领域》中，扩充服务业支撑技术：如新增“检验检测认证技术”、“智慧城市服务支撑技术”等内容，将文化创意、电子商务与现代物流等领域的相关技术纳入支持范围。增加相关领域新技术：如新增“石墨烯技术”、“新能源汽车技术”等先进技术；增强内容的规范性和技术特点：更加突出领域的关键技术要求，去除了产业类、产品化描述。

小编解读：修订版增加新技术、淘汰落后技术。在保障产业结构转型需要的同时重新梳理了当前国家发展的重点产业，指明了方向，同时突出领域的关键技术要求等。企业可参照这些规划自己的发展方向等。

2016年作为“十三五”的开局年和《高新技术企业认定管理办法》实施的第一年，小编将和你一起关注高新技术企业认定的相关情况。未完待续。。。

转自：中国创新创业服务网

[原文链接]

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