各市市场监督管理局，省局有关处室、单位：

《山东知识产权公共服务普惠工程实施方案》已经省局局务会审议通过，现印发给你们，请结合工作实际认真组织实施。

山东省市场监督管理局      

2023年11月24日        

（此件公开发布）

山东知识产权公共服务普惠工程实施方案

为深入落实国家知识产权局《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（国知发服字〔2023〕34号），推动我省知识产权公共服务主体多元化、供给均等化、领域多样化、支撑数字化、人才专业化，实现政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放，全面促进知识产权公共服务普惠效能升级，营造良好的市场营商环境和创新发展环境，为知识产权强省建设提供有力支撑，更好服务经济社会高质量发展。结合山东知识产权工作实际，制定本方案。

一、多元化构建知识产权公共服务机构

（一）强化省级知识产权公共服务机构建设。省市场监管局（知识产权局）加强省级知识产权公共服务机构建设，统筹全省知识产权公共服务机构布局。[省局知识产权促进处，省知识产权发展中心（排名第一为牵头单位，下同）]省级知识产权公共服务机构承上启下推广应用知识产权信息公共服务平台和相关公共服务产品，知识产权公共服务骨干节点作用发挥明显，实现基础服务普惠共享，特色服务均等可及，精准服务迭代升级。[省局知识产权相关处室、单位（包括省局知识产权保护处、知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心，下同）]强化山东省知识产权公共服务平台建设，进一步完善扩充平台功能应用，实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计申请注册“一站式”办理，知识产权信息查询、政策宣传、业务咨询、人才培训等业务“全链条”服务。（省知识产权发展中心、省国家知识产权保护中心）到2025年，基本建成资源集聚、要素齐备、供给多元、数字赋能、服务更优的省级知识产权公共服务平台。

（二）强化市级知识产权公共服务机构建设。各市市场监管局要结合本地区实际，有效整合服务资源，融合服务手段，建设综合性知识产权公共服务机构，推动将知识产权服务平台列入地方中小企业公共服务示范平台重点培育对象名录。（各市市场监管局）引导支持各类产业园区、试验示范区、服务业集聚区等设立知识产权公共服务机构或者专利代办、维权援助工作站、商标品牌指导站，延伸服务触角，打通知识产权公共服务“最后一公里”，实现贴近精准服务。（省局知识产权相关处室、单位，各市市场监管局）到2025年，实现全省16市综合性知识产权公共服务机构全覆盖。鼓励支持有条件的县（市、区）知识产权管理部门建设适应本地区创新发展需要的综合性知识产权公共服务机构。（省局知识产权相关处室、单位，各市市场监管局）

（三）强化知识产权公共服务重要网点建设。支持高等院校、科研院所、科技情报机构、公共图书馆、行业组织等机构参与技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心和国家知识产权信息公共服务网点建设，按照《知识产权信息公共服务工作指引》要求，优化工作流程，丰富服务内容。（省知识产权发展中心）坚持分级分类指导，建立重要网点分层服务机制，引导各类重要网点匹配满足创新主体差异化需求，推动创新活动从“自循环”向知识产权与市场化融合联动的“大循环”转变。到2025年，国家级知识产权信息公共服务重要网点达到22家，省级网点实现16市全覆盖。（省局知识产权相关处室、单位）

（四）强化知识产权公共服务协同体系建设。贯彻落实《山东省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》，促进知识产权公共服务体系和创造体系、保护体系、运用体系协同发力，综合运用高价值专利创造奖补、专利导航运营、专利预审员实践活动等手段，建立融通互联工作机制，提升公共服务整体效能。支持省国家知识产权保护中心、快速维权中心等机构，拓展服务范围，开展专项知识产权信息公共服务。（省局知识产权相关处室、单位）

二、均等化供给知识产权公共服务

（五）实现知识产权公共服务规范化。按照《知识产权政务服务事项办事指南》要求，修订专利、商标、地理标志、集成电路布图设计登记等申请注册业务审查操作手册，印制知识产权业务办理明白纸，完善业务操作指引，统一规范业务办理。（省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心）按照《山东省知识产权公共服务事项动态管理办法（试行）》要求，动态化管理全省知识产权公共服务事项清单。（省知识产权发展中心，各市市场监管局）各市市场监管局要制定发布本地区公共事项服务清单和办事指南。（各市市场监管局）指导国家级、省级知识产权公共服务网点制定并发布个性化公共服务事项清单，实现“一机构（网点）一清单”，清单式管理，亮单式服务。（省知识产权发展中心）推动知识产权业务办理窗口、线上服务平台落实“好差评”工作要求，提供规范化业务办理和咨询服务，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心，各市市场监管局）

（六）推进知识产权公共服务标准化。开展山东省知识产权事业发展中心公共服务标准化试点项目，探索知识产权公共服务标准化模式。（省知识产权发展中心）推动专利、商标、地理标志、集成电路布图设计登记申请注册等业务的受理、缴费、查询、检索、咨询等服务实现同标准受理、无差异办理。（省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心）支持日照、济宁开展专利与标准融合试点城市建设。（省局知识产权促进处，日照、济宁市市场监督管理局）支持符合条件的地市争创国家级知识产权公共服务标准化城市。（省局知识产权促进处）

（七）提升知识产权公共服务便利化。持续优化知识产权业务办理，推进知识产权业务“一次办好”“一窗通办”，及时推广运用全国知识产权高频服务事项业务办理移动端，逐步实现“掌上查、指尖办”。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心）深入开展“知识产权服务万里行”“专利赋能”“助企攀登”“助企远航”行动，组建知识产权公共服务专家服务队伍，深入产业企业，“一企一策”实施精准帮扶。（省局知识产权相关处室、单位）延伸商标巡回评审庭服务功能，为解决商标纠纷提供专业指导。设立商标注册申请事先咨询窗口，提高商标注册申请成功率。（济南商标审协中心，各市市场监管局）支持各市专利、商标等基层服务站点入驻地方政务服务中心。（省知识产权发展中心、济南商标审协中心，各市市场监管局）

（八）推动知识产权公共服务和市场服务协同化。深化知识产权领域营商环境评价结果运用，推动知识产权领域“放管服”改革，凸显知识产权公共服务的基础性保障作用。（省局知识产权促进处，各市市场监管局）实施知识产权服务主体培育行动，引进培育一批专业化、品牌化、高端化知识产权服务机构，鼓励支持知识产权市场化服务机构开展公益性服务。（省局知识产权相关处室、单位，各市市场监管局）进一步厘清公共服务与市场化服务的边界，以市场化手段放大规模效应，构建有为政府保基础、有效市场促高端的服务格局。（省局知识产权促进处、知识产权保护处，各市市场监管局）支持济南、青岛、烟台等市依托知识产权服务业集聚区建设，打造知识产权服务业新高地，围绕知识产权全要素构建知识产权服务全链条，形成知识产权公共服务与市场化服务的叠加效应。（省局知识产权促进处、知识产权保护处，济南、青岛、烟台等市市场监督管理局）

三、多样化拓展知识产权公共服务领域

（九）服务新质生产力。围绕新能源、新材料、先进制造等战略性新兴产业和量子科技、空天信息、生物医药等山东未来产业，探索建立知识产权信息分析利用等公共服务工作机制，支撑产业创新发展。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、省国家知识产权保护中心）鼓励支持各市充分发挥知识产权重要网点信息利用能力，建设一批具有先进水平的新领域新业态专题数据库。（省知识产权发展中心，各市市场监管局）鼓励支持高校院所、专业服务机构深化与国家专利、商标审查协作中心的合作，提升新领域新业态的知识产权数据信息集成运用和分析加工能力。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心）

（十）服务国家战略和区域发展战略。面向国家级实验室、科研机构和综合性大学探索开展“全流程”“嵌入式”知识产权公共服务。立足省会、胶东、鲁南三大经济圈特色优势，推动知识产权服务业资源共享。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心）强化对乡村振兴的公共服务支撑，引导知识产权公共服务机构参与农业产业科技创新，助力数字乡村和智慧农业建设。（省局知识产权相关处室、单位）支持山东理工大学、山东农业大学等知识产权公共服务重要网点深度融入智能化农业技术装备、作物优质高产高效栽培等关键核心技术集成攻关平台建设，发挥知识产权信息分析评价、导航预警作用，促进农业技术领域创新发展。（省知识产权发展中心）推进区域地理标志展示推广中心建设，编制山东省地理标志产品系列图册，加大宣传推介，助力山东地理标志产品“走出去”。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心，各市市场监管局）

（十一）服务重点产业创新发展。推动知识产权服务业集聚区优化升级，支持知识产权服务业基础较好、知识产权服务需求旺盛的地市申报建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区。（省局知识产权促进处）。聚焦我省11条标志性产业链创新发展需求，开展知识产权战略咨询、产业检索分析、行业规划研究、专利数据库开发、知识产权风险预警等工作，助力重点产业转型升级。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心，各市市场监管局）按照“一产业一基地”相匹配原则，建设完善专利导航服务基地。（省知识产权发展中心，各市市场监管局）

（十二）服务“人才兴鲁”战略实施。以“泰山学者”等我省高端创新人才及其创新团队为重点，建立常态化对接机制，及时收集知识产权公共服务需求，分领域组建知识产权专家服务队，在专利信息利用、转移转化、知识产权保护等热点难点问题方面给予跟进精准帮扶。（省知识产权发展中心，省局人事处，知识产权相关处室、单位）

（十三）服务沿黄省区高质量发展。深化黄河流域“9+3”省（区、兵团）知识产权高质量发展联盟交流合作机制，围绕黄河流域重点产业和新兴技术领域，坚持需求导向，开发建设一批特色化、差异化专题数据库，发布专利导航成果，促进知识产权信息资源普惠共享。探索联合开展高价值专利培育，相互支持举办高价值专利大赛，指导帮助创新主体提升专利挖掘、布局、培育和保护能力。（省知识产权发展中心，省国家知识产权保护中心）建好用好黄河流域知识产权大数据中心，助力黄河流域绿色低碳高质量发展。（省知识产权发展中心）

四、数字化提质知识产权公共服务

（十四）加大知识产权数据资源供给力度。探索知识产权基础数据实现本地化汇集、存储，促进知识产权数据统一汇聚。规范知识产权数据管理，落实数据安全要求，统筹兼顾好知识产权数据安全与发展的关系。探索开展知识产权数据授权运营工作，推动知识产权数据资源有效“汇治用”。（省局知识产权相关处室、单位，省局监测中心）

（十五）丰富知识产权信息公共服务产品。聚焦知识产权信息公共服务场景，开展知识产权信息利用能力培训，宣传推广专利检索及分析系统、外观设计专利检索公共服务系统、商标网上服务系统、知识产权数据资源公共服务系统等信息公共服务产品，提升我省知识产权信息利用水平。（省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心，各市市场监管局）

（十六）健全数据知识产权政务服务体系。深入推进数据知识产权地方试点，加大数据知识产权宣传推广力度，建立重点指导和联系机制，引导企业开展登记实践。（省局知识产权促进处，省国家知识产权保护中心）

五、专业化打造知识产权公共服务人才队伍

（十七）强化知识产权公共服务人才队伍建设。建设一支具备理工、管理、法律等学科背景的复合型知识产权公共服务人才队伍，建立健全省级公共服务人才库。（省知识产权发展中心，省局人事处）深化“助企攀登”专利审查员齐鲁行活动，借力国家知识产权局智力资源实施“传帮带”，培育高端知识产权服务人才。（省知识产权发展中心，各市市场监管局）组织省内技术与创新支持中心（TISC）机构积极参与世界知识产权组织TISC员工证书试点项目，提升服务团队的能力和服务机构的规范化水平。（省知识产权发展中心）鼓励支持公共服务机构培养引进知识产权高层次公共服务人才，充实壮大人才队伍。（省局知识产权促进处，省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心，省局人事处）

（十八）建立健全知识产权公共服务人才培养机制。拓展知识产权公共服务人才通道，打造知识产权公共服务高层次人才培养实践基地。（省知识产权发展中心，省局知识产权促进处、人事处）鼓励支持驻鲁高校开设信息分析利用相关课程，组织参加专利检索分析大赛，壮大知识产权信息服务人才队伍。（省知识产权发展中心）发挥知识产权远程教育优势，开设专业特色培训班，常态化培育知识产权公共服务专门人才。（省知识产权发展中心）强化“四抓四提”作风建设，提升业务窗口人员“一岗多能”能力。（省知识产权发展中心、济南商标审协中心、省国家知识产权保护中心）

（十九）强化知识产权普及教育。充分利用世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国品牌日、中国国际商标品牌节等重大活动时机，强化知识产权政策宣传、学术交流、业务知识普及教育。深入开展知识产权进校园、进社区、进企业活动，增强全社会知识产权意识和信息利用意识。鼓励各市依托论坛、展会等形式，宣传推广知识产权公共服务机构和信息公共服务产品。（省局知识产权相关处室、单位，省局宣传处，各市市场监管局）

六、工作要求

（一）加强组织领导。各市市场监管局要结合实际落实具体措施，明确责任分工、完成时限。及时报送工作成效和典型做法，省局将对典型经验做法进行宣传推广。

（二）强化政策支持。各市市场监管局要把实施普惠工程作为优化营商环境和创新环境的重要抓手，积极推进知识产权公共服务法治化进程，健全知识产权公共服务制度。积极争取地方财政支持，加大对知识产权公共服务的资金保障力度，保障普惠工程实施。鼓励支持有条件的市设立知识产权公共服务发展专项资金。

（三）加强督导评价。将知识产权公共服务提升情况纳入全省知识产权工作重点考评范畴、全省知识产权服务工作成效督查激励评价体系。对于措施得力、成效突出的地方，将在知识产权有关政策实施中予以倾斜，在相关评价中予以体现。

诚智强企集团是一家集知识产权、科技创新、财税政策及管理咨询于一体的综合服务机构，其核心企业济南诚智商标专利事务所有限公司为国有济南市专利事务所经改制设立，至今已有30多年的发展历程。