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关于印发《山东省生产性服务业百企升级引领三年行动方案（2023-2025年）》的通知

发布时间：2023/10/27 点击量：0

各市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源主管部门、交通运输局、农业农村局、商务局、市场监管局、地方金融监管局、税务局：

为贯彻落实《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和省委、省政府加快服务业高质量发展决策部署，省发展改革委会同有关部门（单位）制定《山东省生产性服务业百企升级引领三年行动方案（2023-2025年）》。现印发给你们，请认真抓好落实。

山东省发展和改革委员会山东省科学技术厅山东省工业和信息化厅山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅

山东省自然资源厅山东省交通运输厅山东省农业农村厅山东省商务厅山东省市场监督管理局

山东省地方金融监督管理局山东省税务局

2023年10月23日

山东省生产性服务业百企升级引领三年行动方案（2023-2025年）

为贯彻落实《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和省委省政府加快服务业高质量发展决策部署，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升产业核心竞争力，制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以服务制造业高质量发展为导向，围绕服务业“新技术、新产业、新业态、新模式”，培育打造一批创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的生产性服务业领军企业，推进生产性服务业与先进制造业、现代农业在更高水平上实现融合发展，扩大服务业有效供给，提升服务业品质效率，为建设现代化产业体系、实现高质量发展提供有力支撑。

二、行动目标

2023年至2025年，每年遴选一批技术先进、模式创新、发展空间巨大的生产性服务业领军企业，通过动态管理、精准服务、全力支持，力争到2025年，培育形成100家创新发展能力突出、示范引领作用明显的生产性服务业领军企业。

三、领军企业申报范围

（一）在山东省内注册纳统，具有独立法人资格的生产性服务业企业。企业正常经营3年以上，经营管理规范，信用状况良好。

（二）聚焦“新技术、新产业、新业态、新模式”，专业性强、创新活跃、业态模式先进、带动作用显著。

（三）属于科技研发、软件和信息技术、现代物流、节能环保服务、商务服务、人力资源服务、农业社会化服务七大重点领域。其中，科技研发服务业包括研发设计、科技成果转移转化、知识产权、检验检测认证计量等；软件和信息技术服务业包括大数据、云计算、工业互联网、网络安全、数字创意、工业软件、行业应用软件和解决方案等；现代物流业包括冷链物流、电商物流、航空物流等；节能环保服务业包括节能服务、环保服务、资源循环利用服务等；商务服务业包括专业咨询、广告、会展、营销服务、品牌策划等；人力资源服务业包括人力资源招聘、职业指导、人力资源培训、人力资源信息软件服务、人力资源服务外包等；农业社会化服务业包括农业产前农资供应、产中生产托管、产后加工销售和废弃物处理等。

四、领军企业认定程序

省发展改革委会同省有关部门下达申报通知，明确申报条件、内容和程序。企业按照要求自愿申报，各市发展改革委会同有关部门进行初审后择优推荐上报。省发展改革委委托第三方专业机构进行综合评价，择优确定拟认定企业名单并向社会公示后，按程序公布认定企业名单。

五、政策措施

（一）支持入选企业积极探索现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展新路径。鼓励企业申报省级先进制造业和现代服务业融合发展试点，支持企业创建国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。鼓励龙头企业、行业领军企业牵头组建跨行业、跨领域、跨区域的融合发展产业联盟。支持入选企业融合项目建设，积极争取符合条件的项目列入国家扶持范围。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅）

（二）支持入选企业建立完善创新机构，开展省级服务业创新中心培育。支持入选企业牵头组建行业性公共服务业平台，打造高能级创新载体。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

（三）落实科技型企业研发投入补助机制。鼓励入选企业积极创建省级技术转移服务机构。支持企业开展专利技术免费或低成本“一对多”开放许可。建立健全企业普惠性创新政策体系，实施科技型企业“多投多奖”研发投入补助机制，引导入选企业建立研发投入增长机制。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省市场监管局）

（四）根据国家统一部署，落实研发费用税前加计扣除等优惠政策。全面落实技术转化等税收优惠政策，对纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征增值税。对认定为高新技术企业的生产性服务业企业，减按15%的税率征收企业所得税。2023年，对符合规定的生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额。（责任单位：省税务局、省财政厅）

（五）支持入选软件企业在符合条件的前提下，建设省级软件工程技术中心，申报省级软件高质量发展重点项目和首版次高端软件等政策。（责任单位：省工业和信息化厅）

（六）支持入选企业加快数字化转型步伐，支持有条件的企业积极创建省级产业大脑，申报省级工业互联网平台、争创国家级特色专业型平台，鼓励入选企业深化新一代信息技术与制造业融合发展，在智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式领域创造典型经验。（责任单位：省工业和信息化厅）

（七）引导生产性服务业集聚发展，支持各地依托入选企业做好省级现代服务业集聚区建设培育和申报，打造规模优势突出、品牌效应明显、产业特色鲜明的生产性服务业集聚区。鼓励同区域、跨区域集聚区实现产业链动、空间联动、业务互动。（责任单位：省发展改革委）

（八）支持入选企业实施品牌战略，开展“好品山东”品牌申报，打造山东服务业品牌和具有地方特色的区域服务品牌。鼓励企业采用先进质量管理模式方法，开展质量管理体系认证。鼓励入选企业制定高于国家标准的企业标准。（责任单位：省市场监管局）

（九）鼓励入选企业大力培育引进高层次管理人才和高技能人才，支持入选企业推荐优秀人才申报省级服务业专业人才评审。鼓励由企业、高校和政府共同投入建设生产性服务业人才实训基地，形成满足各种层次、各种专业服务人才培养需求的培训体系。（责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅）

（十）建立完善总部经济政策支持和服务管理体系，引导入选企业加强研发中心、运营中心、结算中心等功能建设，打造生产服务、销售管理、决策运营、科技研发等功能性总部，培育优势总部企业。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省商务厅）

（十一）深化服务领域改革开放，建立公开、平等、规范的准入制度，支持社会资本投入生产性服务业领域。深入推进14家“十四五”服务业综合改革试点工作，支持试点单位创新生产性服务业发展模式。提升生产性服务业利用外资质量与水平，引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）

（十二）结合开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持民营小微企业和个体工商户发展三年提升行动，聚焦生产性服务业重点领域，将入选企业列入“白名单”，强化融资支持。深化金融辅导、金融伙伴机制，推动“十百千万”活动走深走实，对入选科创企业提供精准金融服务。加大对入选科创企业融资支持力度，支持金融机构为入选科创企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。（责任单位：人民银行山东省分行、省地方金融监管局）

（十三）强化生产性服务业用地保障，在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办生产性服务业的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。（责任单位：省自然资源厅）

六、组织保障

（一）加强统筹协调。发挥省服务业发展领导小组统筹协调作用，持续优化生产性服务业发展体制机制和政策环境。省发展改革委会同省有关部门要深入研究支持政策和保障措施，确保重点工作取得成效。各市要结合自身实际，制定相应实施方案，建立本地生产性服务业重点企业培育库，研究制定推进生产性服务业高质量发展的具体措施。（责任单位：省服务业发展领导小组各成员单位）

（二）加强服务管理。建立生产性服务业百企升级引领动态调整机制，对入选企业实施动态管理、跟踪监测。建立帮包联系服务机制，听取企业意见建议，解决企业困难问题。强化调度督导，及时跟踪调度重点行业进展和政策举措推进落实情况。（责任单位：省发展改革委）

（三）加强宣传推介。适时总结推进生产性服务业发展的经验做法、典型案例，组织开展对领军企业的宣传推广活动，充分发挥示范作用，形成辐射效应，推动全省生产性服务业提质扩容，实现高质量发展。（责任单位：省发展改革委）

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